烟台：“工作围栏”强化社区工作准入，破解“小马拉大车”

2022年1月，烟台市为深化减负工作，在充分征求市级各部门单位意见建议基础上，更新了《社区工作事项准入清单》，清单包含20项社区居委会职责工作事项、23项社区居委会协助工作事项，作为社区工作准入的依据标准。

按照清单，上级部门下达的工作，凡是超出准入范围的，村居/社区可拒绝协助；各级各部门不得以行政命令的方式向基层群众性自治组织派任务、下指标，如确需在社区开展的，可通过向基层群众性自治组织购买服务的方式委托其办理。

厘清权责，职能归位，真正实现减负和赋能有机统一，以数字化手段推进实施是关键。浪潮卓数大数据在服务烟台市基层治理现代化建设的过程中，应时而动，根据《社区工作事项准入清单》创新打造了社区工作范围边界“工作围栏”，实现基层权责清单准入管理，关联任务下发与应用管理，推动社区工作由“被动承接”向“主动筛接”转变，破解了“小马拉大车”困境，提升了基层治理质效。

“工作围栏”可支持和限制各市级、区市级相关部门向村居/社区下发任务。当下发任务时，需要先明确任务属于哪个围栏，减少了随意下发的情况；而不属于围栏内的任务，则不能下发，防止了责任转嫁。接收人收到任务后，对不属于职责范畴的任务还可选择退回。

“社区工作准入制度紧扣基层干部的‘累点’，直击基层负担的‘痛点’，自从实施以来，我们承担的工作事项减少了几十项，压力明显减轻了。”烟台市莱山区某社区工作人员表示，“工作围栏”的应用，赋予了社区工作者对不该承担的工作说“不”的权力，让基层工作从“忙事务”向“抓服务”转变，把更多精力用在服务群众上。